茅于轼 北京天则经济研究所

　　看中国的经济主要看两件事，即财富的创造和财富的分配。如果这两件事都做得不错，经济就没有大毛病。当然，经济不等于一切，经济没有毛病不等于可以高枕无忧。而且现在没有问题不等于将来也没有问题。静态的表现未必与动态的发展相一致。

　　经济的好坏主要还是看财富的创造或GDP的增长。就这方面来看中国是干得很不错的。全世界没有几个国家的经济增长率能够达到10％的。而且这几年经济高增长并没有伴随通货膨胀，没有巨额债务，也没有明显的瓶颈制约。值得关注的是经济有没有泡沫。高增长最怕有泡沫。这方面有不少争论，特别是房地产业。但据我看，泡沫还不是根本问题。根本问题是我国巨额储蓄所形成的流动热钱。几千亿的热钱流入房地产业，就可能引起房地产的泡沫。这些钱如果流出房地产业，那儿发生泡沫的危险性将减少；但是如果流进了股市，股市就可能出现泡沫。所以泡沫的问题在于热钱太多。解决的办法是通过改善投资环境，鼓励民间直接投资，保护中小企业，打通他们融资的渠道。

　　改革成功皆因符合经济学原理

　　我国从政治上全权、经济上严控的时代走向民主和市场并不是一帆风顺的。改革还没有完成，在以后的改革中应该减少改革的障碍，给改革的先行者较多的保护。

　　经济改革以后的27年，除了1989－1990年因受政治气候的影响，经济增长很低(仅为4％)之外，以后的增长率从来没有低于7.6％，这样的增长率在别的国家看来是求之不得的。但在中国就算很不理想。1992－1993年增长率最高达到14％。改革以来经济平均增长率也接近9％。这不但在中国算是空前的，在全世界恐怕也算创纪录的。尤其是在一个13亿人口的大国中，经济这样高增长，改变了世界经济的格局——中国的崛起成为本世纪初的全球性大事。

　　我们往往已经习惯于这样的高增长，不感觉特别。如果跟新中国建立后的30年作比较，就能发现改革开放以来的可喜变化。新中国建立时中国有5.3亿人口，但很大一部分人吃不饱。喂饱这5亿多人，始终是摆在中国政府面前的最大难题。中央提出了许多方针政策，从粮棉的统购统销，以粮为纲，到农业学大寨，搞了30年，吃饭的问题一直没解决。但是这些年经济改革就彻底解决了吃饭问题。我不是历史学家，根据我有限的历史知识，中国几千年从来没有能够彻底解决吃饭问题。即使在正常年景，也有相当一部分人挨饿。现在大家不但吃饱了，而且不少人吃得太好，营养过剩，要减肥。拿这一点看中国的变化真是翻天覆地。

　　再拿住房来看，新中国建立后30年基本上没建过多少宿舍。人口从五个多亿增加到九个多亿，但是住房还是那么多。拥挤就是唯一的结果。改革开始时，全国人均住房面积只有6平方米。现在已经超过20平方米了。这个人均住房面积增长是在最近10年内实现的。

　　可以对比的事情不胜枚举。经济改革前和现在的最大区别就是社会财富的巨大增加，人们物质生活的巨大改进。大家对现实不满，但是千万别忘了今天享受的物质财富完全是经济改革的成果。当全世界都认为我们了不起的时候，我们自己不要犯糊涂，不要否定经济改革的伟大成绩，以至于看错了进一步经济改革的方向。

　　世界各国都盼望一个丰富物质享受的社会，为什么我们做得那么好？我们过去走的一条路有什么与众不同之处？经济学就是研究如何高效率创造社会财富，经济学知识可以回答这个问题。其实我国的经济改革，就是按照现代经济学所要求的市场经济制度来设计的。固然我们是摸着石头过河，但是在大方向上很符合经济学的原理。

　　经济改革成功的第一个原因，是让人力物力有自由流动的机会，每一点生产要素都有机会寻找最能发挥效果的结合点。就劳动力而言，过去农民不许进城；干部都是革命机器上的螺丝钉，由人事部门分配之后一辈子钉在那儿不许动。“文革”时革命的暴政滥施淫威，全然不顾发展生产的客观规律。于是发生了教授下乡去务农，工人进大学管大学，军宣队进工厂，诸如此类全国性的举措，导致经济走到了崩溃的边缘。改革开始时，对市场和人力等要素的自由流动还心有余悸，处处设置障碍。国务院曾经发文禁止长途贩运，认为跑单帮就是投机倒把，严予取缔。一直到前几年还禁止农民报考公务员。我们以前始终把自由平等看成是资产阶级的东西，拒绝接受。因此走了不少弯路。

　　就物资的自由流动来看，我们逐渐摆脱了计划经济的束缚，各种物资得以通过市场流动，重新配置，不但让人尽其才，也能使物尽其用。不但在国内配置，还可以在全世界寻求改善配置的机会。因此我国的进出口额在27年中增加了330倍。在资金方面也增加了流动的渠道。改革前马路大道很少银行网点，顶多能找到储蓄所，而现在每隔几步路就能看到银行网点。城乡储蓄存款从1978年的210亿元增加到2006年底的16万亿元。按可比价格计算增加了164倍。人均存款额从1978年的区区23元，增加到现在的1.23万元。但是资金的运用因为受管制约束特多，效率低下，成为我国成功的经济改革中一个例外的败笔。

　　财富快速增长，除了归功于要素的自由流动之外，第二个原因是对私有财产的保护，开放了个人经营的机会。解放以后我国严禁个人从事经营业务，不论是生产，还是商业，一旦判为资本主义，统统在割除之列。只有国家才允许从事财富的生产活动，而且当时还执行仇视富人的政策，消灭整个富人阶级，没收他们的财产。到“文革”结束时，中国已经变成了清一色的穷人国。改革以后也逐渐开放了从个体户到公司组织的生产活动。保护私人财产的立法也在进行之中。由于新兴民营企业家阶层的出现，他们用最低的成本生产出民众所需要的产品。财富生产的效率，也由于他们的经营活动而大大地提高。

　　人们说财富是工人农民创造的，还要归功于知识分子以及党的领导。可是改革前，财富创造的速度非常缓慢，数量非常可怜。所不同的是，改革以后多了一个企业家阶层，财富的生产就成十倍地增加。由此可见企业家的重要性。只是我国仇富的心理没有减少多少，认为民营企业家有原罪。这种思想是我国社会发展的一大隐患。我认为，不论在什么社会或采用什么制度，财富差别和权势差别永远会存在，所不同的是，应该把贫富差距限制在一个比较合理的范围内。百姓对有权有势的阶层能够制衡，有权有势的阶层不能为所欲为。这就算是一个相当好的社会了。

　　第三个原因是我们采纳了市场经济制度。它和计划经济的根本区别就是生产按照追求利润原则，消费按照消费者自主选择原则，放弃了原有经济的计划性。企业通过赚取利润来为社会服务，而不是直接去满足百姓的需要。但最近有一种议论，埋怨企业不考虑社会的需要，只顾赚钱。这也是计划经济的回潮，是一种危险的倾向。在消费方面，我们抛弃了票证，让消费者用钱在市场上自由选择。百姓得到了自由，但是贫富差距显现出来，社会分配的不平等在市场经济上格外清楚地表现出来。但这不是市场的错误，而是收入分配问题。

　　附带说一句，我国从政治上全权、经济上严控的时代走向民主和市场并不是一帆风顺的。改革还没有完成，在以后的改革中应该减少改革的障碍，给改革的先行者较多的保护。

　　农民进城可缓解城乡收入差距

　　从农村本身和城市本身的收入分配看都不算太不平均。农村内部的基尼系数是0.39，城市内部的是0.32，都不算太高。但是把农村和城市统一起来比较，基尼系数就到了0.45。公共政策方面只照顾了城市，不能惠及农村，这是一个大问题。

　　再来说财富的分配。比起财富的创造而言，我国在这方面是做得相当差的。据多方面研究，我国不包括贪污腐化等非法收入的基尼系数已经达到0.45。改革前我国的收入分配非常平均。在短短20多年中，收入分配的不平等已居世界前列，并成为我国社会的最紧迫问题之一。

　　造成这种状态的原因有不少学者探讨过。有学者认为是机会不均等引起的。但是从发展看，改革以来机会均等是有进步的。选择职业的障碍在减少，人的自由度在扩大。可以说，我国社会的阶层流动性在全世界恐怕也算是高的。改革之前中国是一个穷人国，现在有几千万的富人，他们都是从穷变富的。同样地，在过去的一二十年中又有不少富人落马，或因为上当受骗，或因为经营不善，或因为触犯法律。这样急剧的社会变动在别的国家里很少见。所以说，收入差距的扩大是改革开放的必然结果。事实上，今天的发达国家也经历过从农业国变为工业国的过程，同样经历收入差距扩大的发展过程。所不同的是，我国的经济增长特别快，近十年来每年又有约500亿美元外国直接投资，而只有城市发展享受了这些成果。所以农村的收入就大大地落后了。

　　农业本来就是一个低产出行业。我国60％的农业人口只产出12％的GDP。农民的人均产出平均起来不及城里人的1/10(12/60:88/40=0.2:2.2=9％)，农民焉能不穷。幸亏农民可以进城打工，他们的收入不仅仅来自农业，还包括打工的收入。所以农村人均收入是城市人均收入的31％(3255元:10493元，2005年)，而不是9％。无论如何，收入分配不均的主要来源是城乡差别。从农村本身和城市本身的收入分配看都不算太不平均。农村内部的基尼系数是0.39，城市内部的是0.32，都不算太高。但是把农村和城市统一起来比较，基尼系数就到了0.45。可见不平均主要发生在城乡之间，而且可以预见，在未来几年间这一差别还将扩大，因为目前城市人均收入增长速度高于农村。

　　单纯从经济方面看，缓解城乡收入差距的办法主要是加速农民进城。每一个农民从农村进入城市，就减少一个农产品生产者，增加一个农产品消费者，农民收入就能有所提高。但据外国经验，人口工业化的过程需要二三百年，很难快起来。我国工业化进程肯定比西方发达国家快，但从过去20多年的经验看，至少也还得30年。要缩短这个过程，必须加快城市创造就业机会的速度。帮助中小企业成长，就有助于加快农民进城。

　　所以解决收入分配的问题主要还是非经济的措施。首先是改善农村的政府服务，包括医疗、教育、卫生、住房和信息。目前政府提供的公共服务是向城市倾斜。享受公费医疗的大多数是政府干部和事业单位的员工，农村中能够享受到的人微乎其微。教育也是一样。城市里中小学的软硬件设施大大优于农村。农村本来就穷，政府免费的公共服务方面还予以歧视，无疑是雪上加霜。住房方面的不平等尤为明显。在福利房转为商品房的改制过程中，城市职工多半分配到低价购房权，其补贴数目现在看来平均每户都在10万元以上。而农村人口是一点儿都享受不到的。公共政策方面只照顾了城市，不能惠及农村，这是一个大问题。

　　收入分配不完全是经济问题

　　如果完全是市场原因造成的分配不均，大家的意见比较小。百姓最不能容忍的是以公权侵犯私权，包括贪污腐化。当今社会，收入分配不公之所以成为紧迫问题，恐怕与政府部门缺乏廉洁和可信度有关

　　面对日益严重的收入分配问题，一个直接和强制性的行政措施就是征收累进所得税。我国的累进所得税只在工资方面有所体现，没有把全部所得税加总。税务局目前还没有这方面的统筹。而高收入的人往往不是靠工资。今年实施年收入超过12万元的要主动报税，这为按照总收入征收累进所得税创造了条件。我国的富人收入很高，但是所交的税却很少。这是极不公平的现象。

　　最后一项工作，是反对贪污腐化和以权谋私。我们不知道这些非法收入所占比例有多高，但它是最有害的一种分配不公。如果完全是市场原因造成的分配不均，大家的意见比较小。百姓最不能容忍的是以公权侵犯私权，包括贪污腐化。当今社会，收入分配之所以成为紧迫问题，恐怕与政府部门缺乏廉洁和可信度有关。它不完全是一个经济问题。(南方报业网)

习 近平 

 (本文是习近平同志2008年5月13日在中央党校2008年春季学期第二批进修班暨师资班开学典礼上的讲话，发表时有删节。)

    领导干部到党校进行脱产培训，既要学习理论、掌握新知、认识真理、探索规律，提高改造客观世界的能力，又要加强党性锻炼，提高自身修养，改造主观世界。这里，我围绕领导干部要认认真真学习、要老老实实做人、要干干净净干事这三个问题讲一些意见，和同志们讨论，与大家共勉。

    一、领导干部要认认真真学习

    高度重视学习、善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证，也是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。特别是在当今国际国内形势不断发展变化的情况下，领导干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能担当起领导重任。可以说，领导干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。

    领导干部加强学习，有多种形式。坚持经常性学习，在干中学、在学中干，是一种形式；根据工作需要，急用先学、立竿见影，是一种形式；参加党委中心组理论学习，也是一种形式；集中一段时间到党校、干校、行政学院等脱产学习，又是一种形式，而且是一种能够进行系统学习的更重要更有效的学习形式。现在，大家离开繁忙的工作岗位来中央党校学习，机会实在难得，一定要十分珍惜。近些年来，大多数干部把到各级党校学习作为一次“充电”的机会、作为人生的一个“加油站”，抓紧时间认真学习，学有收获，学有所得。但是，也有少数干部把进党校学习视为“认认人、养养神、串串门”的机会，把很大精力和时间用在社交活动上，使党校这样一个本来应该充满学习、研讨、探索气氛的地方，成为少数学员“公关”、“社交”的场所，在社会上产生了不好的影响。希望大家自觉抵制这些不良现象，真正做到坐得住、钻得进、学得好、收获多，满怀学习渴望而来，满载丰硕成果而归，使在中央党校的学习成为人生一段充实、美好、难忘的经历。

    第一，要深入学习中国特色社会主义理论体系，使认认真真学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程。一个政党要走在时代前列，一刻也离不开理论指导；一个领导干部要做好本职工作，一刻也离不开理论学习。这里需要指出的是，在市场经济不断发展的条件下，一些干部心态比较浮躁，自觉不自觉地存在轻视理论的倾向，有的甚至认为学不学理论无所谓，只要做好实际工作就行了。这种认识是很糊涂的。实际上，市场经济越发展，社会事业越进步，我们的领导工作就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性，各级领导干部就越要注重理论学习，不断提高理论水平、政策水平和认识水平。加强理论学习，最重要的是要深入学习中国特色社会主义理论体系。这一理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，是马克思主义中国化最新成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，也是领导干部做好工作的强大思想武器。各级领导干部要带头学习和运用中国特色社会主义理论体系，学深一些、学透一些，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真学、真懂、真信、真用。

    科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。从我在地方工作的体会看，能不能把科学发展观贯彻落实好，首要的是对科学发展观是不是完整理解了，是不是在思想上真正解决了问题。现在有些领导干部讲科学发展观，只强调“发展是第一要义”，有的甚至把“发展是第一要义”同“以人为本”、“全面协调可持续”、“统筹兼顾”的要求割裂开来；还有的把“发展是硬道理”片面理解为“经济增长是硬道理”，把经济社会发展简单地归结为GDP决定一切。这些认识都是不正确的。我理解，只有以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展，才是符合第一要义的发展，才是真正的科学发展。如果脱离了科学发展观这些内涵全面、要求明确的规定性去强调发展是第一要义，很容易继续传统的发展模式，很容易嘴上讲科学发展，实际工作中谋划发展思路往往还是老一套，还是片面追求GDP。所以，我们要推动科学发展，一定要全面把握科学发展观，坚持以科学发展观审视过去、总结工作得失，以科学发展观武装头脑、转变思想观念，以科学发展观分析现实、查找突出问题，以科学发展观规划未来、完善体制机制，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使贯彻落实科学发展观的过程真正成为推动经济社会又好又快发展的过程。

    第二，要全面学习做好本职工作必需的知识，使认认真真学习成为培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质的过程。当今时代，伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。据有关资料显示，在全球生产总值的高速增长中，知识份额已经由20世纪初的5%上升到今天的80%—90%。有专家考证，18世纪以前，知识更新速度为80—90年翻一番；19世纪60年代，知识更新速度为50年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3—5年翻一番。近50年来，人类社会所创造的知识，比过去3000年的总和还要多。在农耕时代，一个人读几年书，就可以管用一辈子。在工业经济时代，读十几年的书，才能够用一辈子。到了知识经济时代，只有经常不断地抓紧学习、坚持不懈地终身学习，才能够使用一辈子，这也就是人们常说的要活到老、学到老。因此，我们在认真学习马克思主义理论的同时，还要学习经济、法律、科技、文化、国际等方面的知识，特别要学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必需的各种知识，使自己真正成为内行领导。

    这里我想强调一点，就是领导干部在广泛学习各方面知识的同时，要尽可能多地学习和掌握一些历史知识。古人说过，以史为鉴可以知兴替。中华民族以历史悠久而著称于世，我们的祖先创造的灿烂历史文化是极为宝贵的精神遗产。我们党在领导革命、建设和改革的过程中，一贯重视历史经验的借鉴和运用，总是从中获取智慧、认识规律、把握方向。毛泽东同志有一句名言，就是：指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。这种学习历史知识的重要性，对我们整个党是这样，对党的各级领导干部也是这样。领导干部学习和了解历史，不仅可以拓宽知识面，吸收前人在修身处事、治国理政等方面的智慧和经验，而且可以更加清晰地认识社会活动规律，牢固树立马克思主义的唯物史观。历史知识丰富了，眼界和胸襟就可以大为开阔，精神境界就可以大为提高，思维层次和领导水平就可以提升到一个新境界。所以，各级领导干部还是要学一些中国历史和世界历史知识，特别要深入学习中国近现代史和中共党史，深入学习世界近现代史和马克思主义发展史，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。今年，我国改革开放已经走过了三十年辉煌历程，既取得了举世瞩目的巨大成就，也积累了十分丰富的成功经验。同志们都是随着改革开放的历史进程走过来的，都亲身经历了改革开放30年来中国发生的巨大变化。希望大家深入学习党的十七大关于改革开放30年的重要论述，深刻领会改革开放的重大意义和“十个结合”的宝贵经验，进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，进一步坚定坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，继续把解放思想引向深入、把改革开放伟大事业不断推向前进。

    第三，要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。学习的目的在于运用，学习的成效在于解决实际问题。今天，我们所面临的重大现实问题是多方面的，从最大最根本的方面讲，就是胡锦涛同志明确提出并多次强调的三个课题：一是要科学判断和全面把握国际形势的发展变化趋势，正确应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势，妥善处理影响世界和平与发展的各种复杂和不确定因素，抓住和用好重要战略机遇期，在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权；二是要科学判断和全面把握我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，正确认识和妥善处理人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个社会主要矛盾，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，正确处理改革发展稳定的关系，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，不断增强综合国力，逐步实现全体人民的共同富裕；三是要科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，正确认识和妥善处理党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政遇到的新情况新问题，以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心。这三个重大课题，各级领导干部特别是高中级干部要装在脑子里，结合改革开放和现代化建设的实际进行深入思考。同时要紧密结合自己的工作实际，深入思考和研究一些带有普遍性和共同性的问题。比如，如何解决经济发展方式转变中遇到的长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式问题；如何解决城乡之间、区域之间发展差距短期内难以缩小所带来的各种矛盾和问题；如何解决收入分配差距扩大所引发的不同利益群体之间的矛盾和问题；如何解决深化改革过程中因利益问题引发的群体性事件、群众上访等人民内部矛盾和问题；如何解决食品、药品、生产等领域发生的安全事故等问题；如何解决各种突发性事件，等等。这样的矛盾和问题往往关系到一个地方和一个部门工作的全局，关系到广大群众的根本利益。我们要把学习的着眼点聚集到研究和解决这样的矛盾和问题上，善于发现问题、敢于正视问题，以新的理念、新的方法、新的思路寻求解决矛盾和问题的具体办法。
二、领导干部要老老实实做人

    老实做人、做老实人，是共产党员先进性的内在要求，是领导干部“官德”的外在表现。这里所说的“老实人”，就是思想务实、生活朴实、作风扎实的人，就是尊重科学、尊重实践、尊重规律的人，就是诚实守信、言行一致、表里如一的人，就是勤勤恳恳工作、努力进取创造、任劳任怨奉献的人。

    我们党历来要求共产党员要老老实实做人。早在井冈山时期，毛泽东同志提名罗荣桓同志为红四军前委委员并建议任命他为第二纵队党代表时就说过：“为什么让他当党代表呢？就是因为他老实。”延安时期，毛泽东同志明确提出全党同志要“当老实人，讲老实话，做老实事”。周恩来同志说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实的历史的考验。”邓小平同志认为，无论做官，还是普通公民，都要实实在在，实事求是，诚信为本。江泽民同志指出，“共产党员特别是领导干部，说话办事都应当老老实实，对党负责，对人民负责”。胡锦涛同志强调，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意。历史和现实都表明，共产党员和领导干部只有做到人品上老老实实，才能有工作上的求真务实，也才能有人格上的巨大魅力。在我们党内，老老实实做人的领导干部越多，党的创造力凝聚力战斗力就越强，党和人民的事业就越生机勃勃、兴旺发达。

    在我们的党员队伍和干部队伍中，绝大多数同志是按照党的“当老实人，讲老实话，做老实事”的要求去做的。正因为这样，我们党领导的改革开放和社会主义现代化建设才能不断取得伟大成就。但是也必须看到，现实生活中确实也有一些党员和干部背离了党的要求，不讲党性、不重品行，有的甚至为了一己私利、为了个人升迁，捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，喜欢“造势”、“作秀”，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”等。这种种现象是很有害的，必须坚决反对和纠正。各级领导干部要始终坚持实事求是的思想路线，大力弘扬求真务实精神，真正把老实做人、做老实人当作人生信条，贯穿和体现到工作、学习、生活的各个方面。

    领导干部要老老实实做人，既是一种高尚的人生态度，更是一种严谨的道德实践，要从平凡小事做起，在点点滴滴中体现。特别要在以下四个方面着力。一是对党和人民要忠心耿耿。党章明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅是对每个党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党，忠于祖国，忠于人民，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。所谓“言行一致”，就是要对党、对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话，就是要言必行、行必果，以行动验证表态、用实践兑现承诺。二是对工作要尽职尽责。作为领导干部，党和人民把我们放在领导岗位上，责任重大，使命光荣，务必要在其位、谋其政、尽其责，真正做到为官一任、造福一方。要始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力用在干事创业上。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到成效，以咬定青山不放松的精神真抓实干、攻坚克难，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。三是对群众要满怀真情。领导干部如何对待人民群众，是一个根本的立场问题、世界观问题、党性问题，也是领导干部能不能老老实实做人的感情基础。各级领导干部要始终坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情，充分调动和发挥广大群众的积极性、主动性、创造性。要设身处地、换位思考，把人民群众的安危冷暖放在心上，以群众的忧乐为忧乐，以百姓的疾苦为疾苦，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是对成绩要谦虚谨慎。领导干部无论在哪个工作岗位上、在哪个领导班子中，都要处理好个人与集体、个人与组织的关系。工作做出了成绩，功劳再大，也不能骄傲。没有党的正确路线方针政策的指引，没有领导班子其他成员的配合，没有广大干部群众的支持和共同奋斗，没有各个方面的条件，个人本领再高，也成不了什么大事。所以，任何时候都要虚怀若谷，而不能居功自傲，更不能把自己做出的成绩作为向组织上伸手的资本。要胸怀大局、淡泊名利，做到成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手、责任面前不推诿。

    特别需要指出的是，要求领导干部老实做人、做老实人，这与当老好人是有根本区别的。老实人讲真理，老好人讲面子；老实人坚持实事求是，老好人信奉实用主义；老实人尊重客观规律，老好人盲从“专家”“权威”；老实人积极进取、奋发有为，老好人庸庸无能、碌碌无为；老实人坚持在原则基础上加强团结，老好人搞没有原则的一团和气；老实人是敢说真话、敢说实话的耿介之士，老好人是你好我好大家好的好好先生。毫无疑问，党和人民的事业要开创新局面、取得新胜利，需要的是亿万讲老实话、做老实事的老实人，而不是那些不分是非、不干实事的老好人。领导干部要自觉加强党性锻炼和“官德”修养，坚持做老实人、不做老好人。

    党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步强调要坚持正确的用人导向，不能让老实人吃亏，不能让投机钻营者得利，在广大干部群众中引起热烈反响。根据党的十七大精神和干部工作实际，我在全国组织工作会议上提出了用人的“六个导向”，其中之一就是要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部。各级党组织要认真贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神，把重视老实人、起用老实人作为干部工作的一种理念来倡导、一种导向来落实，真正使那些老老实实做人、扎扎实实做事、实绩突出的干部得到褒奖和重用，推动全党全社会形成当老实人、讲老实话、做老实事的良好氛围。

三、领导干部要干干净净干事

    领导干部要干干净净干事，是胡锦涛同志在十一届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话时提出的要求。他在讲话中勉励新一届国家机构工作人员要正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作。这一重要讲话引起人民群众的高度关注和热烈拥护。我理解，领导干部干干净净干事，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，自觉做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败；就是要有强烈的事业心和高度的责任感，想干事、肯干事、能干事、干成事，为工作尽心尽力、尽职尽责、忘我奉献，真正做到为党和人民的事业鞠躬尽瘁。

    第一，领导干部干干净净干事是马克思主义政党性质和宗旨的内在要求。在我国历史上，注重修身立德、为官廉洁，是许多思想家倡导的政治主张，也是一些正直的士大夫终身恪守的为官准则。早在先秦时期，我们的祖先就有为政以廉的劝诫。管子讲，礼、义、廉、耻，国之四维，“四维不张，国乃灭亡”。孔子说：“政者，正也。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，他把“欲而不贪”作为为政的必备条件。南宋吕本中在他所著的《官箴》中说：“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”。其中的“清”，指的就是清廉，即清清白白、干干净净。这些思想具有历史进步意义，今天读来仍对我们有很大的启迪。

    我们党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的性质和宗旨决定了领导干部必须干干净净为国家和人民工作。早在延安时期，毛泽东同志在《为人民服务》、《纪念白求恩》等著名讲话中，就要求共产党人保持思想和行为上的纯洁，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”，也就是要做一个“干干净净干事”的人。改革开放初期，邓小平同志结合新时期的形势发展和干部队伍状况，要求“全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神”。进入新世纪新阶段，江泽民同志反复强调，各级领导干部要加强自律意识，自觉接受党和人民的监督，无论什么情况下都要把握住自己，洁身自好，清廉自守，千万不要干“一失足成千古恨”的蠢事。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。这些重要论述，丰富和发展了马克思主义党建学说，为各级领导干部干干净净干事提供了重要的理论指导。

    现在，我们党在全国执政已近60年，又处在改革开放的环境中，领导干部面临的各种诱惑增多，受到外部各种消极因素的影响增多，能否干干净净干事是每一位领导干部经常面临的重大考验。应该说，我们的大多数领导干部是能够经受住这种考验的，是干干净净为国家和人民工作的。同时我们在现实生活中也看到，极少数领导干部不能把握自己，私欲膨胀、以权谋私、贪污腐败，最终不仅毁了自己、害了家人，而且给党的事业带来很大损害，教训是深刻的。在新的历史条件下，面对新情况新问题，干干净净干事是对各级领导干部工作和生活作风的具体要求，也是人民群众评判一个领导干部是否值得信赖的重要依据。从这个意义上讲，领导干部干干净净干事，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。第二，领导干部要加强修养、提升境界，不断增强干干净净干事的自律能力。能不能干干净净干事，是由世界观、人生观、价值观所决定的，说到底是个党性问题。大量情况表明，领导干部的党性修养并不会因为党龄的增长而必然增强，其道德修养、思想境界也不会因为职务的升迁而自然提升。就是说，领导干部加强党性修养和主观世界改造，是一个需要终身不懈努力的过程。做到干干净净干事，最根本的是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，知所趋、知所避、知所守，不为名所累、不为利所困、不为情所惑，就能自觉把精力最大限度地用来为国家和人民勤奋工作，而不去斤斤计较个人得失，不去利用手中的权力牟取私利。领导干部加强修养、提升境界，不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，需要坚持不懈地持续努力。其中，培养和树立六种意识尤为重要。一是信仰意识。崇高的理想、坚定的信念，是共产党人的立身之本，是领导干部抵御一切诱惑的决定性因素。领导干部一旦动摇和丧失了正确的理想信念，就会导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。许多腐败分子堕落，首先就是理想信念出了问题，不信马列信鬼神，不讲公德图私利。因此，各级领导干部要牢固树立信仰意识，始终保持理想信念的坚定。二是公仆意识。我们党除了为人民谋利益，没有任何私利。在我国，人民是国家的主人，领导干部是人民的公仆，领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把它变成牟取个人或少数人私利的工具。领导干部行使权力的过程，就是为人民服务的过程，就是对人民负责并自觉接受人民监督的过程。这样的公仆意识在头脑中牢固树立起来了、深深扎根了，心中有民、一切为民，才能做到先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，才能干干净净干事。三是自省意识。做到干干净净干事，很重要的是要经常自我约束，经常自我反省。中华民族是一个高度注重克己修身的民族，在这方面我们的祖先留下了大量宝贵的思想遗产。比如，“与人不求备，检身若不及”；“吾日三省吾身”；“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”；“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”，等等。这些思想在今天仍然具有现实意义。各级领导干部都应当结合时代要求继承和发扬中华民族优秀文化传统，自重、自省、自警、自励，不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，不断提高慎权、慎独、慎微、慎友的自觉性。四是敬畏意识。领导干部手中拥有一定的权力，身处各种人情世故的交汇处，身处各种贿赂犯罪的指向点，如果不能正确对待手中的权力，不能理性面对各种利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在人情世故的纠缠中、在形形色色的诱惑和糖衣炮弹的进攻中，丧失原则，沾上污垢，滑向腐败的泥潭。有句话说得好：心有敬畏，行有所止。领导干部对权力的神圣性要有所敬畏，始终把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用；对国家法律、党的纪律要有所敬畏，始终做到遵纪守法，时刻恪守权力的边界；对社会舆论要有所敬畏，始终关注群众对执政活动的评论和反映，时刻准备接受人民的批评和纠正工作中的缺点错误。换一个角度讲，领导干部要常思贪欲之害，警钟长鸣，防微杜渐。五是法制意识。领导干部要成为贯彻依法治国方略的模范，严格执行法律、法规，特别要注意严格履行法定程序。程序是权力的重要载体，程序的价值在于它的客观性、普遍性、稳定性、强制性，可以有效制约权力行使的主观随意性。作为一名领导干部，要严格按规定的程序和制度办事，自觉用程序规范权力、约束权力。六是民主意识。民主意识、民主作风是衡量领导干部政治素质和领导能力的重要标准。领导干部要在发扬民主中作表率，学会运用民主的方法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作。兼听则明，偏听则暗。领导干部要广泛听取各方面意见，集思广益，特别要善于听取逆耳忠言，不断提高判断是非的能力。要坚持集体领导与多谋善断相统一、与个人分工负责相一致，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，让权力在阳光下运行。第三，加强思想政治建设和制度建设，有效促进领导干部干干净净干事。领导干部干干净净干事，既要靠自律，也要靠他律。因为自律难免会有松懈的时候，意志可能会有挡不住诱惑的时候。这就必须进行严格教育、严格管理、严格监督。一要把干干净净干事作为领导班子思想政治建设的重要内容，筑牢领导干部的思想道德防线。要认真总结领导班子思想政治建设特别是廉洁自律教育的经验，不断丰富教育内容，创新教育形式，健全党委中心组学习制度，加强和改进党校培训，开展警示教育，搞好先进典型宣传，把经常性教育与集中教育结合起来，全方位、多层次地促进领导干部干干净净干事。特别是要健全党内生活，提高民主生活会质量，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，在领导班子成员中形成一种坚持原则、与人为善、平等融洽、相互帮助的良好氛围。对一些干部的问题，要早发现、早提醒、早制止、早纠正。培养一个干部很不容易，干部一旦出了问题，对他本人和家庭是一个重大损失，对党组织也是一个重大损失。所以，要把拒腐防变的关口前移，从一开始就严格要求和教育，做到未雨绸缪、防患于未然。二要健全体制机制，强化干干净净干事的制度约束。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，坚持用制度管权、管事、管人，通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要针对一些领导干部权力行使中反映出来的共性问题，着重加强对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等的监督，保证各级领导干部秉公用权、廉洁从政。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，扎扎实实推进惩治和预防腐败体系建设，以好的管用的制度确保各级领导干部干干净净干事。三要加强舆论引导，把纪律约束与弘扬正气结合起来，营造干干净净干事的浓厚社会氛围。要大力开展警示教育，让领导干部切身感受到党内决不容许有腐败分子的藏身之地，不管是谁、不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就要一查到底，决不姑息、决不手软。要充分发挥典型案例惩前毖后、治病救人的作用，促使领导干部干干净净干事。同时，要大力宣传干干净净干事的先进典型，用他们的先进事迹教育人、感染人、启发人、引导人、鼓舞人，充分发挥先进典型的示范带动作用，在全社会营造以干干净净为荣、以不干不净为耻的良好氛围。四要树立正确的用人导向，大胆起用干干净净干事的干部。要把干干净净干事作为选拔任用领导干部的重要标准，真正把那些在大是大非面前、在重大利益面前、在艰险危难面前经受住考验、抵制住诱惑、把党和人民的利益放在首位的干部，把那些一身正气、两袖清风、任劳任怨、默默奉献的干部，选拔出来委以重任。对那些跑官要官、买官卖官的人，决不能重用；对那些 “带病提拔”、“带病上岗”的人，要坚决清理，确保干干净净干事在党内蔚然成风，确保干干净净干事的人成为干部队伍的主流，通过强有力的用人杠杆把干干净净干事转化为推动事业发展的强大动力。

    【主持人】 十七届三中全会已经在12号闭幕了，并发布了公报。作为三农问题的专家，您参与了会议有关文件的起草，请您谈谈对十七届三中全会精神的理解。

    【马晓河】 三中全会有关推进农村改革发展的文件形成过程，是一个尊重广大民意、充分发扬民主的决策过程。三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》从开始起草到最后形成，汇集了党内外人士的聪明才智，吸取了基层干部群众的宝贵意见，是全党、全社会智慧的结晶，是一个纲领性的文件。

    我认为三中全会通过的这份重要文件体现了"五新"。第一、有新的概括。第二、在理论方面有新的创新。第三、有新的突破。第四、在惠农和强农政策方面有新的实招。第五、对农民有新的实惠。总之，公报是当前和未来农村改革发展所需要的纲领性文件。

    改革发展30年，农村取得了举世瞩目的伟大成就

    【主持人】改革开放30年，中国农村改革取得了哪些成就？

    【马晓河】 30年前中国的改革是从农村发起的，农村改革又是从实行家庭承包经营起步的。30年来，农村取得了举世瞩目的伟大成就，这些成就可以总结为几个方面：

    第一、30年农村经济体制改革取得了重大突破。确立了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。全面放开市场，建立农产品和生产要素的市场体系，取消农业四税，实行四项补贴。扩大农村公共服务范围，构建城乡统筹的发展框架等等。逐步形成了适合我国国情和社会生产力发展的农村经济体制。

    第二、农业的综合生产能力明显提高。粮食产量连续上了四个台阶，目前粮食年产量达到1万亿斤以上。水产品、畜产品、菜果产量大大增加，主要农产品供给极为丰富。乡镇企业发展、小城镇发展等等方面取得了明显成就。农村的绝对贫困人口从1978年的2.5亿，减少到去年的1479万。

    第三、农村公共事业加快发展。路、水、电、气等基础设施建设发展迅速。农村义务教育实行两免一补，建立了新型农村合作医疗制度，有将近3500万农村困难群众享受最低生活保障。农村文化事业、公共事业得到了空前的发展。

    第四、农村党的建设不断加强，干群关系融洽。基层干部和农民的关系现在是“三送”：“送钱、送物、送政策”。“送钱”就是给你补贴，“送政策”就是“四个取消”，“送物”就是修路和建沼气池，给水泥，给管线。“送服务”就是实行低保，实行两免一补等等。

 30年农村改革发展的五条基本经验

    【主持人】30年农村改革发展都取得了哪些经验呢？

    【马晓河】公报在总结农村改革发展30年的成就时，高度概括了农村改革发展的五条基本经验。

    第一、坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。这是我党一贯坚持的战略思想，任何时候都是重中之重。

    第二、坚持农业基础地位。这是确保经济发展、社会安定、国家自立的重要保障，农业的基础地位任何时候都不放松。

    第三、坚持社会主义市场经济的改革方向。这是激发农村发展活力、搞活农村经济的根本动力。

    第四、坚持走中国特色农业现代化道路。

    第五、坚持保障农民的物质利益和民主权利。这是农村工作最基本的准则，坚持改革发展首先要保障农民的利益，保护他们的权利。

    应该说，农村30年的改革发展，为我国的经济社会发展和现代化做出了巨大贡献。我认为应该从四个方面来理解过去30年农村改革发展对经济社会发展的贡献。

    第一、为我国建立和完善社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性的探索。农村在市场经济体制改革方面的探索，对城市乃至全国改革是一种示范、是一种引领。

    第二、为实现全体人民的生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，推进社会主义现代化作出了巨大贡献。农民提供了大量丰富的农产品，解决了全体人民的温饱问题；农民工大量进城，推进了城市基础设施建设，推进了城市的现代化；农村发展的大量乡镇企业为国家积累了财富，乡镇企业的发展又推进了城镇化进程。

    第三、为我们战胜各种困难和风险，保持社会大局稳定奠定了坚实基础。中国经济每次波动，如果没有农业做支撑，维持稳定的大局就比较困难，中国13亿人的吃饭就会成为问题。

    第四、为我们党成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。农村的改革发展实践，实际上是我们探索形成中国特色社会主义理论体系的一个组成部分，也是成功开辟中国特色社会主义道路的一个重要组成部分。

    新形势下推进农村改革发展“四个定位”

    【主持人】在新的历史条件下，为什么要推进农村改革发展？

    【马晓河】 我理解有三个方面：

    第一、 在新时期，加快改革开放，我觉得首先应该从总结农村改革发展经验开始。这本身就是对中国改革开放30年的最好纪念。

    第二、我国要进一步落实党的十七大提出的全面实现小康社会奋斗目标的新要求。要落实这个战略部署，我们既要考虑城市，又要考虑农村。所以，研究推进农村改革发展，应该说就是对十七大精神最好的落实。

    第三、在新时期，我国面临很多经济社会问题，面临很多挑战。应对这些挑战，都需要解决三农问题。把农业、农村、农民问题解决好了，许多经济社会问题就会迎刃而解，而且还会为下一步的发展打下牢固基础。所以我认为在这种背景下考虑推进农村改革发展，具有全局意义、历史意义。

    应该深刻理解公报里的四句话，也是农村改革发展的四个定位。

    第一句话：继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。

    第二句话：坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

    第三句话：推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。

    第四句话：促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。

    在新形势下，这四个定位体现了我们对社会主义现代化建设规律性的新认识，体现了对推进农村改革发展重大意义的新把握，体现了立足全局解决三农问题的新要求。

 中国农村改革从“三个没有”到“三个进入”

    【主持人】从三中全会，您认为农村改革现在处于什么样的历史方位呢？

    【马晓河】公报中提出了当前我国正处在一个新的历史起点上。在这个历史起点上，三中全会从"三个没有"入手，作出了"三个进入"的重要判断。

    "三个没有"就是：没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康，就没有全国人民全面小康。三中全会以"三个没有"为基础，作出了当前我国农村改革发展"三个进入"的重要判断。

    第一、我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段；第二、进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期；第三、进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

    过去这"三个进入"散见于各个文件之中，这次第一次集中起来写入中央文件。这是中央对农村改革发展所处阶段性特征的准确把握和科学判断。

 用“三个最”解决农村改革发展面临的四个矛盾

    【主持人】现阶段我国推进农村改革还存在哪些问题？

    【马晓河】三中全会提出了当前我国农村改革发展既具备许多有利条件，也面临不少挑战和问题，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。

    第一、农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化机制体制要求紧迫。

    第二、农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，气侯变化影响加剧，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。截止2007年底，我国的耕地只有18.26亿亩，人均1.38亩。人口增加，土地减少，水资源短缺，而农产品需求增加，供给压力加大。

    第三、农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大。到2007年底，城乡居民收入差距由90年代中期的2.2：1，上升到3.3：1。2007年，城市居民和农民绝对收入差距达到了9000多元。

    第四、农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。

    面临这四个矛盾，三中全会明确指出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这"三个最"是对加强农村改革发展的最新概括，也表明了在新形势下推进农村改革发展的艰巨性、繁重性，同时也提醒全党对解决农业、农村发展问题要保持清醒头脑，增强忧患意识。

未来农村改革发展三大思路

    【主持人】现阶段我国农村改革的总体思路是什么？

    【马晓河】第一、把建设社会主义新农村作为战略任务。

    第二、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向。

    第三、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。

    这三点统领了我们农村今后改革发展的思路，提出坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

    推进农村改革发展要遵循五大原则

    【主持人】我国农村改革将有哪些重大部署？

    【马晓河】下一步推进农村改革发展，公报提出了要遵循五大原则。

    第一、必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。吃饭问题是第一位的，在中国无论经济总量有多大，农业的基础地位不能下降；无论经济发展到什么程度，吃饭问题是大事，任何时候不能马虎。

    第二、必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。过去是这样，现在是这样，将来也必须是这样。

    第三、必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。解决农村的发展问题要靠改革，必须把改革创新贯穿到今后农村工作的各个方面和环节。

    第四、必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。推进农村改革发展要靠统筹城乡的办法，要站在全局的角度解决问题。

    第五、 必须坚持党管农村，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。这是一个经验，也是一个传统。

    推进农村改革发展惠及亿万农民

    【主持人】在新华网的发展论坛里有很多网友留言，其中有关"从十七届三中全会看到哪些政治信号"的帖子影响很大。我想让您参与到网友的讨论当中，您怎么看十七届三中全会传递的政策信号呢？

    【马晓河】十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》不久将会公布，我认为这个文件将会对今后我国改革开放产生深远影响，也必将载入史册，会对中国长远经济发展产生重大影响。

    三中全会对推进中国农村改革发展做出了一系列重大战略部署。比如，文件里将提出六项农村制度建设、七大现代农业发展举措、八大社会事业发展部署、五项党的建设安排。在"六、七、八、五"这些战略部署里有许多新亮点，新创新、新举措、新实招，这是一份惠及亿万农民、惠及三农的好文件。 

　　“文革”后党内民主生活得以恢复并发生巨大作用的集中体现，是1978年12月召开的中共十一届三中全会及其前期召开的工作会议。这次全会表现出了中共八大以后党内罕见的民主气氛。全会之前，中共中央召开了为期36天的工作会议。这次会议改变了会议原定的议事事项，对很多重大而敏感的问题进行了热烈讨论。正是得益于党内民主的活跃，才促使全党最终达成共识，做出了工作中心转移和改革开放的历史性决策，使中国的民主化进程随着改革开放扬帆启航。

　　中国改革从农村开始，后逐渐扩展到城市，经历了从经济体制改革到政治体制改革及其他各方面改革，从对内搞活到对外开放的历史进程。正是改革开放推进了中国的民主发展和法制建设。

　　三中全会前后，中国农民率先自发搞起了家庭联产承包责任制，这是中国农民的一个伟大创造。8亿中国农民获得对土地的经营自主权，不仅使中国农业生产很快摆脱了长期停滞的困难境况，而且对广大农民经济利益自主权的确立，为今后广大农村的民主自治奠定了基础。随着农村改革的推进，中共先后做出了经济体制改革、科技体制改革和教育体制改革的决定，做出了兴办沿海经济特区的重大决策。在经济体制改革和经济发展的历史进程中，中共也有步骤地推进着政治体制改革，民主政治发展同样取得了巨大的进步。

　　政治体制改革率先从党内领导制度的改革入手。1980年的中共十一届五中全会决定恢复中央书记处，作为中央政治局和它的常务委员会领导下的日常工作机构。1982年的中共十二大对党的组织制度作了重要改革：一是设立了中央顾问委员会和纪律检查委员会。二是改主席制为总书记制。这一制度是对党中央权力过分集中于少数人特别是集中于主席个人的组织机构所作的重大改革，它对于加强党的集体领导、克服和防止个人独断的弊端具有重大意义。同时，中共十二大党章规定，中共必须严格在宪法和法律的范围内活动，这对于促进党依法治国和依法执政奠定了基础。1987年的中共十三大更系统地提出了政治体制改革的总体构想，即进行政治体制改革，就是要兴利除弊，建设有中国特色的社会主义民主政治。改革的长远目标是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。改革的近期目标，是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。

　　地方政权机构改革和地方政权的民主建设也取得了重大进步。1982年通过了新的《中华人民共和国宪法》，对全国人民代表大会制度作了一系列新的重要规定，并以国家根本大法的形式，肯定了1979年以来对地方人大体制及其代表选举制度的改革。在新的历史条件下决定对县以下人大代表进行选民直选，是对中国共产党人所开辟的民主新路的理性拓展。在基层民主政权建设中，还相继做出了两项重大改革。一是革除了自1958年起实行的农村政社合一的人民公社体制，建立乡政权，实行政社分开。二是改革国营企业的领导体制，把原国营企业实行的党委领导下的厂长(经理)负责制改为厂长(经理)负责制。与此同时，还恢复了多党合作和政治协商制度，并对其进行了改革和完善。

　　中国法制建设也取得了重大进展。从1978年12月中共十一届三中全会到1988年，全国各级各类立法机关制定颁布的法律、法规、条例等，共达1760件(尚不包括1988年的地方性法规数目)。其中，全国人大及其常委会制定颁布的法律约80件，修改补充的法律及有关决定58件；国务院制定颁布的行政法规约550件；各省、自治区、直辖市制定颁布的地方性法规1081件。尤其是1982年颁布实行的新宪法，是继1954年第一部中华人民共和国宪法颁布以来，中国社会主义民主与法制建设的又一个重要的里程碑。

　　1992年中共十四大提出的社会主义市场经济理论，对于人民民主事业的发展具有巨大而深远的意义。社会主义市场经济的自主性质，促进了社会主义民主政治建设所必须的公民自主意识的发育和成长。其最可取之处在于，这种当家作主意识的主要动力来自于对自我权益的保护，而在保护自我权益的同时又必须学会尊重别人的权益以实现自己更好的发展，这就意味着市场经济的发展必然要求市场主体不仅要具有高度的自我负责精神，而且必须还要具有对他人负责、对社会负责的精神，否则，自身也无法发展。而这种自我负责精神和对社会负责的精神，恰恰是一个法治社会对公民素质最基本的要求。所以，从计划经济转向市场经济，并非简单地以市场代替计划，其核心乃是用自主经济代替命令经济，用自主精神代替盲从意识，用科学理性代替主观专断，从而使社会主义民主政治建设得以循着国家经济现代化进程的内在逻辑发展。

　　随着市场经济的培育、完善和发展，政治体制领域里有碍市场经济发展的部分开始暴露并变得尖锐起来，广大人民群众在自主参与社会经济生活的过程中，对于社会政治生活的自主参与意识也在逐渐地增强，这是社会主义市场经济发展的内在逻辑的展开。在经过了市场经济体制的培育和发展之后，1997年中共十五大做出了实施依法治国和建立社会主义法治国家的重大决策。这是中国共产党治国方略的历史性变革。这一重大变革直接促成了党的执政方式和领导方式的历史性进步。随着依法治国方略的逐步实施，党对国家政权的领导在逐步走向科学化、制度化和法律化。

　　中国社会在30年的改革开放中发生了巨大而深刻的变化。中国共产党的历史方位也发生了巨大而深刻的变化，即中国共产党已经从一个领导中国人民为夺取全国政权而奋斗的党，转变为了一个在全国执政并长期执政的党；已经从一个在外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为在对外开放和实行社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。特别是，我国实行改革开放和发展社会主义市场经济后，既为经济社会发展提供了前所未有的强大动力，也使人们建立在利益基础上的自主意识和民主意识空前增长，在这个条件下逐步推进的中国社会主义民主政治符合中国的国情，保护了人民以国家和社会主人的身份充分发挥建设国家、管理国家的积极性、主动性和创造性，不断推动了中国的经济发展和社会全面进步。同时，也应该清醒地看到，中国社会主义民主政治建设仍有许多需要克服和解决的问题。主要表现在：

　　民主制度还不够健全，人民在社会主义市场经济条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在不少方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地方还在继续滋生和蔓延；对权力运行进行制约和监督的有效机制尚有待进一步健全和完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大。特别是中国国民教育的理念、体制、内容和方式，与当代中国民主政治发展所需的成熟公民人格的要求，还有相当大的距离，应当引起高度关注并尽快通过教育改革加以解决。

　　中国社会已经进入了一个全面发展的新的历史时期，这个历史时期将越来越凸显民主政治的发展诉求，这是中国历史发展的大势所趋。

           张志明
                               2008年10月20日09:40   来源：《学习时报》 
   
 

    当前，我国的改革开放正处于攻坚破难阶段，思想解放进入一个新的历史时期。推动改革开放的深入发展，必须继续解放思想；解决我国体制、机制上深层次的矛盾和问题，必须继续解放思想；化解困扰我国经济社会发展的腐败滋生、生态恶化、
贫富差距拉大等尖锐问题，必须继续解放思想；巩固改革成果，降低改革成本必须继续解放思想。

    解放思想不能停滞，改革开放不能停步，已经成为全党和全国人民的共识。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。”把“解放思想，改革开放”放在如此重要位置，既是对过去30年来实践的充分肯定，表达了继续推进改革开放的决心和信心，更顺应了人民的期待和历史的潮流。在新的历史时期，我们如何才能科学地解放思想，更好地解放思想，本文特从解放思想的主观方面，侧重于文化心理的角度，谈一点认识。

    一、解放思想必须体现以人为本的人文精神

    解放思想要求坚持一切从实际出发，探求和遵循客观规律；要求冲破主观束缚，研究新情况，解决新问题。解放思想的最终目的是推动人类文明进步和社会生产力发展，一切为了有利于维护和满足广大民众的利益和愿望。无论是从哪个方面，还是从哪个角度，解放思想都要求以人为本，这是解放思想最原始的价值取向和本质要求。人们只有从这个大前提出发，去解放思想，解放思想的意义才能得以体现，才能科学地解放思想，更好地解放思想。在解放思想中，作为认识的主体、实践的主体、利益的主体的人，其一切权利应当得到充分尊重，包括人的政治权利、经济权利、文化权利、独立的人格权利等等。中国几千年的封建统治，从制度上剥夺了人的这些权利，人的价值依附于统治者而存在，官本位既是一种制度安排，又是一种文化心理现象。在改革开放的今天，这些残余思想的影响还很深，人民当家作主的主人翁意识体现还不够充分。一方面，作为人民公仆的官员经常以“父母官”自居，以权代法，以言代法的人和事屡见不鲜。一些人甚至认为，中国几千年封建统治根深蒂固，民众的民主意识不强，不能正确运用和行使自己的权利，政治体制改革要慢慢来；另一方面，这种环境培养了不少顺民，习惯于服从和逆来顺受，不少人认为，老百姓只关心衣食住行，不管是谁掌权，只要解决好这些就行。现代社会是建立在充分保障和尊重人权基础之上的文明社会。在人的诸多权利中，人的政治权利，集中体现为人的民主权利，是最基本最主要的权利，如果这个权利得不到保障，人的其它权利也可能悬空。因此，坚持以人为本，维护和尊重人的各种权利，必须首先重视人的民主权利。

    人类文明发展的规律证明，任何时期，任何形式的思想解放运动，离不开杰出人物和社会精英群体的引导，但决定成败的主要因素还是民众的启蒙、觉醒和参与程度。1977年，邓小平同志在反对“两个凡是”时指出：“一个人讲的每句话都对，一个人绝对正确，没有这回事情。”这句话很有针对性，道理浅显通俗，引发了人民大众的共鸣，形成了社会的共识，推动了社会的变革。由此也可以看出，当时党内的迷信和愚昧达到了何等的程度，当时的思想解放需要何等的气魄、勇气。陈云同志也曾讲过“不唯书、不唯上、只唯实。”这句话很经典，体现了敢于坚持真理，挑战权威的勇气，把解放思想提到了较高的层次和水平，但是，在缺乏制度保障的情况下，在人的权利和人格的独立性不落实的情况下，人们很难做得到。“文化大革命”中，甚至许多老革命家、开国元勋、高级知识精英都不得不说一些违心的话，做一些违心的事。这是我们国家、我们民族的悲哀。

    2005年—2007年，面对上学难、就业难、住房难、看病难等实际困难，面对腐败滋生、生态恶化、贫富差距拉大等严峻问题，产生了关于改革的一系列质疑，争论聚焦于改革的成果谁来分享、改革的成本谁来承担。民众的失落感明显表露了出来，许多人感到政治体制改革滞后，社会强势群体或利益集团钻体制机制的空子，市场经济遭到扭曲，社会呼唤公平正义。人们对于保障自己的正当权利，建立公正的社会制度，加强对公共权利监督制约的愿望和要求越来越强烈。虽然解放思想是具体的、历史的，受当时的情况影响和条件限制，但是，通过对过去的总结回顾，可以为新时期思想解放运动拓展新的视野，探寻新的空间，展现新的水平。党的十七大报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。这一论述点中了要害，为此，新时期思想解放的重中之重是全面贯彻落实科学发展观，充分体现以人为本的人文精神，使政治体制改革和经济体制改革良性互动，以落实民众的民主权利为主导，推动民众各项权利的全面落实，强化民意对权力的制约。否则，解放思想难免说在口头，停留在书本上，徘徊在旧的体制中。

    二、解放思想必须与发展完善市场经济相适应

    市场经济发端、成熟于西方社会，有其深厚的历史文化底蕴，它要求实行民主、法制制度。随着市场经济的日趋完善和成熟，人们在思想观念、思维方式、心理习惯、伦理道德等方面都形成了一套与之适应的系统和潜在的规则。这是人类社会迄今最有效率的社会经济制度。我国思想解放运动最突出的历史贡献在于把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，确立了建立和发展社会主义市场经济体制的改革目标。任何新的社会制度都是一项庞大的系统工程，其建立和完善不可能一帆风顺，必然是艰难曲折的。如果说做出建立和发展市场经济体制的决策必须力排众议、冲破阻力，那么，培育市场经济的完善体系及其与之相适应的文化心理，保证其健康有序地推进，就更是一项长期的、艰巨的任务。这是因为，新的经济制度不可能建立在旧制度的废墟上，清理和改造几千年形成的文化心理，使之与新制度相适应，不可能一蹴而就。

    市场经济又被称为法制经济，市场经济运作的全过程，包括市场规则、物权制度、防止垄断、保护竞争、保护知识产权、信息透明、防止欺诈等经济生活方方面面；包括言论、信仰、自由、新闻、出版、道德等政治生活的方方面面；包括教育、住房、就业、社会保障等社会生活的方方面面，都做出了非常具体和详细的法律规定。人的权利和义务有充分保障，人和人格和独立性得到充分尊重。受封建专制统治和人治社会的长期影响，国人人格的独立性先天不足，人们之间存在严重的人生依附关系，民主意识和法制观念淡薄，遇事热衷于找关系、寻门子，“勾兑”、“改尾绞”、“摆平”、“私了”之风盛行。当前，我国的法制建设还比较滞后，现有的法律法规在很大程度还未得到严格的遵守执行，在很多地方，很多环节立法工作还不够完善，有的还处于空白阶段，无论在对法制建设的认识上，还是在对法律、法规的遵守、执行上，我们的文化心理都存在诸多不适应。有的经济学家将市场经济分为好的市场经济和坏的市场经济，在好市场经济中，法制的权威和尊严得到充分体现，能够制定完整的、全面的、科学的法律、法规来严格地遵守和执行。我国社会经济生活中较为严重存在的轻视法律、法规，不自觉遵守市场规则和秩序，吃回扣、造假、侵犯知识产权、欺诈、拐骗等不良现象，对发展完善市场经济有着极坏的负面影响。因此，新时期的思想解放运动，要着力于加强法制建设，在文化心理上培育民众的法律意识、法制观念和守法习俗，特别是立法、司法部门要切实担负起时代赋予的神圣使命。

    市场经济又可称为竞争经济，鼓励竞争、保护竞争，在竞争中调动发挥人的聪明才智，实现资源的合理配置。与市场竞争的特点相适应，市场经济需要公平合理的竞争平台，公开透明的竞争环境，人们充满激情，张扬个性、开拓进取，具有宽广的胸怀和良好的心态，竞争不仅是生存的需要，更是体现对社会崇高的责任感和对人生价值的追求。人们要在市场竞争中生存和发展，必须严格遵守共同的“游戏规则”。我国的市场经济还处在发展完善过程中，旧体制在文化心理上的痕迹还很深，市场运作中“找政府不找市场”的情况还较为严重，社会思想观念上推崇的是低调沉稳、深藏不露，警惕的是强弓易折、枪打出头鸟，怀疑的是个性张扬、激情燃烧。人们一方面善于包装自己，回避矛盾，远离风险，把自己置于可进能退，应对自如的境地；另一方面，内心世界矛盾重重，左顾右盼，无所适从，承受着很大的心理负担和社会压力。一切都在算计之中，提防别人，保全自己，竞争在明的和暗的、看得见的和看不见的战线同时进行，难免出现“干的不如看的，看的不如说的”，“行业垄断、竞争不充分”，“ 暗箱操作、权力寻租”等现象。

    在发展和完善社会主义市场经济中，我们要规范政府行为，防止权力寻租，杜绝吃拿卡要，提高服务水平和行政效能，改变政府既是裁判员又是运动员的现状。我们要恢复市场竞争的科学含义。过去把市场竞争理解为你死我活是错误的，如果是你死我活就难免出现“阴招、损招”等恶性竞争状况，这是市场经济最禁忌的。我们要用法制的手段和措施来处置市场竞争中的越轨行为，使其不能为、不敢为，要用和谐的理念来引导市场竞争。竞争应该是一种调节和激励机制，参与竞争的双方或多方既是对手，更是合作者。通过竞争促进人力、物力和财力等社会资源的优化组合和合理配置，提高技术水平和管理水平，追求最佳的经济效益和社会效益，有效利用资源，保护环境，实现人类可持续发展，实现竞争双方或多方的双赢或多赢，实现社会各方的共赢。我们要弘扬公平正义、开拓进取、敢为天下先的时代精神，树立民主、法制、公平、公正、正义等与市场经济相适应的思想观念、思维方式，保护人们的创造性和积极性，鼓励和支持人们干事业、干成事业，营造和谐宽容、个性张扬、激情奔放、敢闯敢干、求真务实、心情舒畅的社会氛围，使市场经济向着良性循环的方向健康发展。

    三、解放思想必须推动哲学社会科学的繁荣发展

    思想解放的程度标志着一个国家、一个民族的思想水平和认识能力，衡量着一个国家、一个民族的优秀程度，决定着一个国家、一个民族的兴衰存亡。解放思想的能力和水平，取决于我们的思想能力和认识水平，取决于文化心理和思维特点，取决于哲学社会科学繁荣发展的程度。中国自新文化运动以来，启蒙教育的任务任重道远，新时期思想解放运动还需要作更加充分的思想理论准备。社会大发展、大繁荣必须以思想解放为先导，以科学理论指导为基础，以哲学社会科学的繁荣发展为前提。科学可分为自然科学和社会科学两大类，哲学是二者的概括和总结，在社会科学和自然科学两大类相互联系、相互促进的对立统一体中，每当社会发展处于历史转折的重大关头，哲学社会科学就会跃升为社会变革的先导，成为推动人类社会文明进步的主导力量。当前，改革开放中大量新情况、新矛盾、新问题集中反映在哲学社会科学的范畴，等待着哲学社会科学去研究解决。党的十七大指出：“繁荣发展哲学社会科学，推动学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界”。推动改革解难题、渡难关，时代呼唤哲学社会科学的繁荣发展。

    科学发展观是当代马克思主义中国化的最新理论成果，科学发展观既吸收借鉴了自文艺复兴运动以来，西方人文思潮的优秀成果，又凝聚了中国自“五四”运动以来对科学、民主不懈追求的精神力量。坚持科学发展观，构建中华民族的共同理想和精神支柱，是坚持解放思想的正确方向。

    在全球化浪潮的推动下，吸收人类优秀文明成果，整合中华传统优秀文化，促进中西文化的融合发展，是中华民族面临的一次历史机遇，我们必须作好充分的准备，抓住机遇，在新的考验中实现新的崛起。网络化、信息化的趋势，为我们提供了学习借鉴人类文明优秀成果的平台，提供了加强交流学习的机会。虚心向别人学习，是中华传统的美德。学习的范围和领域不应受限制，关键是要为我所用。不论是思想观念、管理知识、政治制度、法律制度、文化习俗、科学技术、生态环保等等，只要是别人真正先进的，可以弥补我们不足的东西，我们都不能排斥，即使是落后的东西，或反面的遗产，我们也要研究一番，引以为戒。

    解放思想，繁荣发展哲学社会科学，要服务于改革开放的实践。首先要着力于提高中华民族的思想水平和思维能力。中华民族是一个伟大的民族，需要产生一批以宇宙世界为怀，关注人类终极命运，重视人的道德、情操、心灵、精神、灵魂的大哲学家、大思想家。对此，我们应该作深刻的反思和更深层次的思考。其次，要加强理想信念教育和精神疏导。在人口众多，市场经济不够完善，竞争日趋激烈的今天，人们面对的思想压力和精神压力加剧，伴随利益格局调整和思想观念多元而来的是理想信念缺失的问题，在严峻的现实面前，一些人精神堤坝溃塌了，思想防线解除了；一些人个人利益高于一切，一切向钱看，一些人为了生存而挣扎，为了达到个人目的不择手段；一些人看淡了、消沉了。加强理想、信念教育和精神疏导，要打破思想禁锢，走社会多元化路子，特别是加大法律援助、社会心理咨询等组织机构的建设发展。第三，深入开展科学思想、科学精神的宣传教育。要以宣传科学发展观、构建社会和谐为主线，开展一次解放思想和科学启蒙的再教育活动；要大力宣传民主思想和法制精神，让民众认识到民主、法制比空气还重要，要深切关注、维护、践行民主、法制精神；要大力宣传市场经济的基本知识和思想观念、思维方法，澄清和纠正过去对市场经济的偏见和不正确认识。科学理论像指路明灯，照耀着前进的道路，让我们远离黑暗、走向光明。

    突破对马克思主义的教条理解，是推动我国革命、建设和改革事业向前发展一个基本着力点

    在我们党的历史上，教条主义造成的危害有许多实例，我国革命、建设和改革事业每向前发展一步，都是突破教条主义的羁绊取得的。中国共产党80年的历史，就是马克思主义中国化的历史。这期间，我们党曾经犯过错误，甚至遭到严重挫折，这主要同用教条主义的态度对待马克思主义有关。

    今年是改革开放30周年，30年来，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，在经济政治文化社会等各个领域、各个方面都取得了巨大进步，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。所有这一切，都与我们党在改革开放新的历史条件下带领人民坚持解放思想，不断突破对马克思主义的教条理解息息相关。

    改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，其实质是社会主义制度的自我完善和发展。这场新的伟大革命，既不是对社会主义根本制度的否定，也不是对旧体制细枝末节的修修补补，而是在坚持社会主义基本原则的前提下，适应时代发展的要求，对生产关系和上层建筑中那些不合理的方面和环节，不合理的体制机制进行革命性的变革。这是一个兴利除弊、破旧立新的开拓性的伟大实践过程。这一过程把许多前所未有的崭新课题推到中国共产党人面前，迫切需要我们立足国情，突破对马克思主义的教条理解，作出创造性的回答。

    突破对马克思主义的教条理解，不仅是改革开放的起点，而且始终是引领改革开放、推进新时期马克思主义中国化的一个基本着力点。回顾改革开放30年的历史，我们完全可以说，没有对马克思主义的错误和教条理解的突破，就没有思想的解放，就没有改革开放，就没有中国的今天，就不可能开创出中国特色社会主义的新局面，就不可能创造出马克思主义的新境界。

    在新的历史起点上深化改革开放，必须继续突破对马克思主义的教条理解

    党的十七大进一步提出继续全面建设小康社会的新要求，中国特色社会主义事业发展正站在一个新的历史起点上。面对新形势新任务，面对国际国内的严峻考验，面对前进道路上的诸多困难和风险，我们必须根据实践发展的要求，继续解放思想，突破对马克思主义的教条理解，研究新情况，总结新经验，解决新问题。

    经过30年的改革、发展，我们取得了巨大的成绩，但经济社会生活中也存在影响科学发展、和谐发展的不少深层次矛盾，出现了一些新情况新问题，发展呈现一系列新的阶段性特征。我们正在经历着改革开放以来在广度、深度和难度上都少有的社会变革，正处在一个新旧矛盾、一般性矛盾和深层次矛盾、长期性矛盾和阶段性矛盾、可以预料的矛盾和难以预料的矛盾相互交织的时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。要抓住机遇，迎接挑战，化解矛盾，战胜困难，就要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性；就要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；就要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的着力点，使改革始终得到人民的拥护和支持。而实现这些目标，归根到底要继续深化改革开放，继续解放思想，继续突破对马克思主义的教条理解。

    纵观改革开放的进程，那些对党的十一届三中全会以来路线方针政策乃至改革开放具体举措的责难，大多假马克思主义之名。继续深化改革开放，必须坚持解放思想，不断探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，深入研究中国特色社会主义建设中的重大问题，继续突破对马克思主义的教条理解，坚持不懈地推进理论创新，为深化改革开放提供强有力的理论指导。

    突破对马克思主义的教条理解，是解放思想最重要的环节

    端正对待马克思主义的态度，突破对马克思主义的教条理解，是解放思想的核心问题和最重要的环节。只有突破对马克思主义的教条理解，才能自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，才能做到真正的思想解放。

    马克思主义是真理，但不是终极真理。马克思主义的立场、观点和方法，马克思主义的基本原理，必须坚定地坚持，这是毫无疑义的。但马克思主义的创始人没有也不可能穷尽对客观世界一切方面和一切过程的认识，还有许多客观规律有待后人去发现、去阐述，即使是我们已经获得的那些揭示了事物发展变化一般规律的、带有普遍真理性的认识，也要在具体实践中不断丰富和深化。

    在如何对待马克思主义的问题上，经典作家们为我们树立了光辉榜样。马克思主义自诞生时起，就与教条主义展开了坚决的斗争。经典作家们从不赞成对他们的理论进行“奴隶式的盲目崇拜”和简单的模仿，郑重地提出他们创立的理论决不是僵化不变的教条。马克思主义的创始人一再申明，马克思主义并没有结束真理，而是开辟了认识真理的道路。正因为如此，我们强调坚持马克思主义，是强调坚持马克思主义的基本立场、根本观点和科学方法，是强调把马克思主义基本原理与发展中国特色社会主义的具体实践相结合，不断吸取一切科学的新经验、新思想、新成果，使我们的理论、路线、方针和政策以及思想观念同社会主义初级阶段、社会主义市场经济、社会主义现代化建设、构建社会主义和谐社会的实际相适应，坚决反对用本本主义、教条主义窒息马克思主义的生机和活力。否则，我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误，从而损害马克思主义的科学性。毛泽东同志在党的七大上批判教条主义时十分风趣而又精辟地指出：“我们历史上的马克思主义有很多种，有香的马克思主义，有臭的马克思主义，有活的马克思主义，有死的马克思主义，把这些马克思主义堆在一起就多得很。我们所要的是香的马克思主义，不是臭的马克思主义；是活的马克思主义，不是死的马克思主义。”所谓香的、活的马克思主义，就是坚持解放思想、实事求是，在实践中不断创新的中国化的马克思主义；而臭的、死的马克思主义，就是一切从本本出发，把马克思主义凝固起来使之失去创造活力的教条主义。

    突破对马克思主义的教条理解，关键要坚持马克思主义的实践品格

    教条主义经常把马克思主义当成只能顶礼膜拜的神圣教义，把发展马克思主义当作是离经叛道，其基本特征是主观与客观相分裂，认识与实践相脱离。坚持解放思想，突破对马克思主义的教条理解，关键是要坚持马克思主义的实践品格。实践品格是一切科学理论的根本特征。马克思主义经典作家曾经把自己的理论称之为“实践的唯物主义”，并一再强调理论既源于实践，又指导实践，实践是检验真理的唯一标准。突破对马克思主义的教条理解，就是要牢固坚持认识的反映性、客观性原则和实践标准的唯一性原则，正确处理理论与实践、主体与客体、主观与客观的关系，在充分尊重客观实际的基础上发挥主观能动性和创造性；就是一切理论是非的判定必须以实践作为惟一尺度，看其是否有利于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是否有利于发展生产力、增强综合国力、提高人民生活水平，不唯书、不唯上、只唯实。

    党的十七大把继续解放思想作为大会主题的重要内容，赋予解放思想以新的时代内涵，为推进思想解放，继续突破对马克思主义的教条理解，开辟了新的广阔空间。改革开放以来，就全党来说，思想不断解放，取得了巨大成绩，但坚持马克思主义实践品格的自觉性还有待提高。正因为如此，我们常常在改革发展的一些关键环节甚至具体操作问题上陷入政治意识形态的激烈争论，至今还有一些人自觉不自觉要问我们到底是姓“社”还是姓“资”。 邓小平同志曾一针见血地指出：“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。”要从根本上解决这个问题，就要进一步解放思想，突破对马克思主义的教条理解，在全党真正树立起实践的权威，不断提高广大党员特别是党员干部坚持马克思主义实践品格的自觉性。

    一是“明确目标，有的放矢”。解放思想只有明确目标，才能有的放矢，增强信心。30年前的我国第一次思想解放，突破了“两个凡是”的思想禁锢，中国从此脱离了僵化的计划经济体制，走上改革开放的坦途。1992年的第二次思想解放，制止了“左”的思想的回潮，确定了改革开放的一个主要目标，即建立社会主义市场经济体制。以2007年党的十七大为标志，我国新一轮思想大解放的大幕拉开，其目标是什么？有关学者专家给出的答案是，以政治体制改革为重点，主要目标是建立社会主义民主政治体制，简政放权，还权于民，还利于民。

    具体来说，“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”，就是要“扩大人民民主，保证人民当家作主”，“健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达 权、监督权”，“让权力在阳光下运行”。

    民主，历来就是共产党人为之奋斗的基本目标之一。马克思主义认为，无产阶级革命的一个重要目标就是 “争取民主”。在革命战争年代，我们党领导中国人民浴血奋战，就是为了实现人民当家作主。十一届三中全会以来，我们党提出的一系列政策，最主要的有两条；一条是在政治上发展民主，一条是在经济上进行改革。“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”第一次思想解放我们树立了“实践”标准，第二次树立了“生产力”标准，这一次则要树立“以人为本”的标准。

    二是“弄清对象，找准重点”。解放思想只有明确对象，找准重点，才能兴利除弊。三次思想解放，第一次是针对两个“凡是”，第二次是解决“姓社姓资”之争，那么“第三次思想解放”的对象是什么？多数党建学者给出的答案是，阻碍科学发展的体制、机制和观念。那么，什么是阻碍科学发展的体制、机制性障碍？

    早在1980年8月，邓小平同志就在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。”“从党和国家领导制度、干部制度方面来说，主要弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”他还说：“权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥。容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。”

    毫无疑问，这些就是阻碍科学发展的体制、机制性障碍。然而时至今日，除了其中的干部领导职务终身制废除外，其余问题并未得到很好解决，以致形成“行政权力部门化， 部门权力利益化，部门利益法制化”的局面，附着在某些权力上的既得利益正在通过各种“合法的方式”得到巩固。显而易见，新一轮解放思想的重点，应是破除阻碍市场经济发展的体制、机制，分散和下放各级党政机关手中过分集中的权力。

    三是“明确方法，弄清路径”。解放思想只有明确方法，弄清路径，才能有序推进。纵观几次思想解放的背景，都是要打破传统思想的束缚，以新方法和新思路来应对新形势。从前二次思想解放的实践来看，主要是自上而下、循序渐进。那么，第三次的思想解放方法应该是什么？因内容和以前有所不同，主要是简政放权，要触动地方政府自身的既有利益。内容发生变化，方式方法也应有所变化。只有采取自上而下和自下而上相结合的方式方法，依靠人民群众，让人民群众广泛参与，才能让思想解放更具生机和活力。

    邓小平同志曾经说过 ：“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，也是我们解放思想的力量源泉和胜利之本。我们党的性质、宗旨和指导思想，决定了党必须把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿。党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，就是新一轮解放思想的应有路径。

    古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”解放思想一定要多听普通老百姓的声音。也许人民群众对某些社会现象有些不满，对诸如公权私用、权力寻租、官僚主义、衙门作风、吃拿卡要、分配不公、不当得利等现象颇有微词，迫切要求改变现状，这是在目前社会转型期和矛盾凸显期必然出现的社会现象，也是我们推进解放思想的巨大动力。正如鲁迅先生所说：“不满是向上的车轮，能够载着不自满的人类，向人道前进。”广大工人、农民、职员、个体经营者等人群构成了中国劳动群众的主体。他们的生存和生活状况，既是改革开放出发点，也是改革开放的归宿，是改革成效天然的晴雨表。

    总之，新一轮解放思想，目标是努力建设社会主义民主政治；对象是各级党政机关手中过分集中的权力；方式和方法应是上下结合，依靠群众广泛参与。只要弄清这三个必答题，抓住主要矛盾，次要矛盾就会迎刃而解，解放思想就能提纲挈领，收到 “举一纲而万目张”的效果。

    其一，科学发展观是反思社会发展历程、检讨人类发展活动、总结西方发展教训的正确选择。这实质是发展为了什么的问题。人类社会发展理论经历了一个从片面的经济增长发展观到社会综合发展观、再到可持续发展观、科学发展观的历史演进过程。上个世纪五六十年代，单纯以经济增长为核心的发展观盛行全球，在一定程度上刺激了发展，但却带来了高增长下的分配不公、两极分化、社会腐败、道德失范等恶果；综合发展观强调当代发展的综合协调，但却忽视了后代的发展空间；科学发展观正是在对人类发展史进行反思、总结过去各种经验教训的基础上，针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。

    其二，科学发展观是检讨干部政绩观、总结中国现代化建设教训、反思GDP经济考量思路的正确选择。这实质是发展以什么为指挥棒的问题。在相当长的一个时期，由于缺乏科学发展观的指导，有些干部政绩观被扭曲，惟GDP论英雄；有些干部形成了急功近利、饮鸩止渴的发展理念，漠视资源浪费、环境污染、生态危机给全社会带来的负面影响，这给中国社会持续健康发展埋下了隐患。因此，党的十七大报告提出“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”，就是要纠正这些错误观念，通过不断健全和完善干部考核评价体系，使领导干部树立正确的政绩观，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

    其三，科学发展观是反思政党执政理念、检讨国际共运教训、总结中国共产党执政经验和教训的正确选择。这实质是执政为谁、发展为谁的问题。科学发展观，正是我们党在深刻总结新中国成立以来社会主义建设经验教训的基础上，在借鉴和吸取国际共运特别是苏联及东欧社会主义国家建设失败的沉痛教训的基础上提出来的，深刻反映了中国共产党在发展问题上的新认识，在执政理念上的新飞跃。

    其四，科学发展观是反思大国地位争斗、检讨意识形态纷争、总结政治斗争教训的正确选择。一方面，20世纪80年代后，越来越多的国家抓住机遇发展壮大，努力在世界和地区范围内提高自己的影响力，从而逐渐形成美国一个超级大国与多个强大力量并存的“一超多强”局面。全球化和世界多元格局对中国的崛起既是机遇又是挑战；另一方面，中国是一个大